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2017-02-26

2月23日下午,廣東省江門市市長鄧偉根宣布,江門在全國率先實施企業“十五證合一”登記制度改革,繼去年在全國地級市率先實行“九證合一”以來,江門再次提高了簡政放權速度,成為全國首個實施“十五證合一”的地級市。

2月23日,廣東省江門市江門航天數聯科技有限公司總經理石磊從江門市市長鄧偉根手中領到首張“十五證合一”企業新版營業執照。江門市副市長許曉雄為高新區(江海區)頒發首批“五證整合”個體工商戶營業執照。此舉標志著江門市新一輪“多證合一”改革升級,實現所有商事主體“多證合一”登記制度改革全覆蓋,以實際改革舉措深化“三就”(收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務就近不就遠),推行“兩無兩藏”(無收費、無門檻,藏富于民、藏富于企),為全力打造全省一流的營商環境的政策洼地、服務高地注入強勁動力。



2015年9月1日,該市在全省地級市率先實施“五證合一、一照一碼”改革,去年8月15日又在全國率先實施“九證合一”改革,并于今年2月15日實現“九證合一”登記業務流程全覆蓋。



2016年11月21日,國務院總理李克強在深化“放管服”改革座談會上,對該市“九證合一”等改革工作點贊,并鼓勵地方和基層大膽探索,發揮地方積極性,搞“放管服”的升級版。根據李克強總理的指示精神,市工商局牽頭統籌謀劃改革,列出任務清單,并在商務、海關、檢驗檢疫、人民銀行等相關部門大力支持配合下,完成制度設計,優化審批流程,開發賬戶邑路通系統,完善搭建“多證合一”受理平臺,實現“多證合一”改革持續擴容升級。



在原“九證合一”(營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、刻章許可證、海關報關單位注冊登記證、出入境檢驗檢疫報檢企業備案表、對外貿易經營者備案登記表、統計部門信息申報)和個體工商戶“兩證整合”(營業執照、稅務登記證)改革基礎上,“十五證合一”改革新納入商務部門外商投資企業設立備案,檢驗檢疫和市貿促會原產地證表,人民銀行開戶許可證、機構信用代碼證、貿易外匯收支企業名錄登記以及電子口岸企業入網資格審查等6個相關證表;個體工商戶“五證整合”改革新納入公安部門刻章許可證、人民銀行開戶許可證和機構信用代碼證。通過“一窗受理、信息互認、同步辦理、多證合一”一站式服務模式,由“多證合一”綜合服務窗口“一口受理”企業群眾申請,分發相關部門并聯審批,并由工商部門核發加載統一社會信用代碼和“多證合一”信息二維碼的營業執照。目前,該項改革已在全市全面鋪開,并先行在新設立的企業和個體工商戶中實施,下一步將逐步擴大到變更、注銷業務,實現改革業務流程全覆蓋。



據介紹,此次改革既契合企業群眾辦事創業所需,又符合江門僑鄉外向型經濟發展特點,實現受惠擴面、精準服務兩端發力,給企業和群眾創業投資帶來更大便利。改革凸顯政務服務便捷、高效、節約原則?!笆遄C合一”改革后,該市開辦企業僅需 2個程序,耗時7個工作日,提交的材料減少60%,企業從往返原來9個受理窗口最少跑16次,減少到只跑1個窗口。實施個體工商戶“五證整合”改革后,從事一般個體經營活動開辦階段的全部證照手續時間縮減50%以上,申請表格資料壓減近45%。隨著“多證合一”改革縱深推進,江門市營商環境將得到進一步優化,市場準入制度性成本不斷降低,改革紅利持續釋放,大大激發市場新活力、新動能,促進大眾創業、萬眾創新效應愈發明顯。



據統計,自2015年實施“多證合一”改革以來,江門市市場主體始終保持旺盛的發展勢頭,連續兩年實現年均凈增2萬戶以上。2016年,全市共新發展市場主體4.2萬戶,市場主體總數達27.6萬戶,比上年增長8.7%;個體私營經濟從業人員達82萬人,比上年增長7.98%。


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